大选难助非法移民实现美国梦

近日，美国大选拉开帷幕。如何解决非法移民问题无疑是两党斗争的一个焦点，对于能否赢得这些选民的投票，也是在选举之中生出的一个关键点。

举个例子：目前，拉美裔已经成为美国人口最多的少数族裔，他们政治参与积极性高，并在历届总统大选中彰显出日益重要的作用。因此，对总统候选人而言，获得拉美裔选民的支持，对赢得2016年大选至关重要。而要获得拉美裔选民的支持，以拉美裔为主的非法移民则是他们绕不过去的坎。

如今两党的热门候选人均表达了自己在这一问题上的立场。希拉里在2015年5月初拉斯维加斯的公共活动上提出，她支持奥巴马总统为推动移民改革采取的行政命令；共和党的热门候选人杰布·布什则提出会废除奥巴马实施的DACA和DPCA项目，他的解决方案是寻求国会的移民改革，至于如何进行移民改革，却未给出明晰的答案。

2016年美国总统竞选已经初启大幕，希拉里、鲁比奥和杰布·布什等人均已宣布参选。随着越来越多人的加入，通往白宫的权力之争将日益激烈。在竞选中，“美国梦”是总统候选人演讲中绕不过去的一个词。候选人千方百计地向选民保证自己具备帮助他们实现“美国梦”的能力。人人都有“美国梦”，那么目前美国境内的1100万-1200万的非法移民何时能获得合法身份，实现自己的“美国梦”呢？

当前，美国是世界上拥有非法移民最多的国家，其境内的非法移民主要有三部分。一是年轻的非法移民，主要是指幼年时期入境美国的，大约有200多万；二是美国公民或者长久居民的非法移民父母，大约有500万；三是其他的非法移民。当前，美国**致力于解决的主要是前两种，针对第一种非法移民，国会提出了“梦想法案”，其目的是解决年轻非法移民的身份问题。这一议案2001年由共和党人奥林·哈奇和民主党人迪克·德宾联合提出。2012年6月，奥巴马推行了DACA项目，即停止驱逐年轻非法移民的行政命令。针对第二种非法移民，2014年11月，奥巴马实施了DPCA项目，即延缓驱逐美国公民和长久居民的父母。尽管奥巴马在第二任期内致力于解决非法移民问题，但是其努力在现实中均遭遇挫折。

移民改革失败的主要原因是共和党的反对，2014年美国国会中期选举后，共和党控制两院，致使移民改革的进程更加缓慢。其次，美国国内对奥巴马移民改革的项目并不买账，尤其是DPCA项目。截止到2015年2月，已有27个州联合起诉，要求延缓实施DPCA项目。在得克萨斯州地区法院作出暂停实施DPCA项目的裁决后，美国国土安全部随即表示将执行得州地区法院的这一决定。这导致DPCA项目形同虚设。2016年总统大选已经启动，那么奥巴马之后的领导人能否有效地解决非法移民问题呢？

但可预见的未来是国会的移民改革并非一帆风顺，它要经历诸多考验。一是如何弥补两党分歧，推动国会通过移民改革议案。奥巴马在这一问题上失败了，其继任者能否成功，结果很难预料。二是未来的移民改革是一揽子式还是逐项改革？总统候选人鲁比奥曾经推动国会寻求一揽子改革，但是遭到失败，目前他主张寻求逐项改革。三是如何设定赦免后非法移民的公共福利问题。目前已经有50多万非法移民通过DACA项目，满足DPCA项目的则高达500万，如此众多的非法移民一旦获得合法身份，他们的社会福利如何界定、赦免后多久可获得公民身份将是国会辩论的焦点。为此，就以上细节问题，美国国会将经历一个长期的辩论过程。因此，非法移民要实现自己的美国梦还需要漫长的等待。

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