近年来，人才和资源都过度拥挤在城市，资源分配不均匀的现象越来越严重，为了均衡社会发展，国家提出城镇化建设，但是此前城镇化融资制度主要以土地财政为主题，而该制度弊端日益显现，针对此现象，全国工商联副主席、全国政协委员孙荫环表示，房地产调控对土地财政的影响不容忽视。     在孙荫环看来，地方**通过地方融资平台融资的一个重要前提，是基于未来土地价格的上涨，但是土地价格的上涨将直接推动房地产价格攀升，会进一步加剧房地产市场的风险，也会导致城镇居民买不起房子，与城镇化发展初衷相违背。土地财政容易导致腐败。城镇化发展过程中存在很大利益空间，在拆迁和征地过程中滋生了一部分官员的腐败行为，使人民群众的利益在一定程度上受损。     孙荫环委员认为，城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、实现伟大复兴中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。当前，我国城镇化正在快速推进之中，预计到2020年，城镇化率将从2013年的53.73%提高到60%以上，城镇化将引发巨大的潜在投融资需求。但是，纵观国内宏观经济走势，未来城镇化融资面临的内外部环境和条件却不容乐观。     随着经济增速放缓和**收入弹性的降低，**收入增速趋势性下降有可能成为常态，新型城镇化投融资面临的财政环境不容乐观；二是在储蓄率下降、通胀压力 难消、银行资本金缺口大的背景下，货币金融环境将不如过去宽松；三是潜在金融风险并未解除，风险化解紧迫性凸显，新型城镇化投融资空间相对缩小；四是中国 正处于创新发展和转型升级的战略机遇期，用于国计民生的总体资金需求量不断加大，传统城镇化投融资渠道很难满足实际发展需要。     基于以上现实条件，孙荫环委员他提出了四点建议，以满足新型城镇化投资需求：     一、 创造条件发行市政收益债券。城镇基础设施收益债券与特定项目收益还债挂钩，具有信用等级高、融资成本低、资金来源稳定、融资期限长、流动性高等优势。应在 完善债券市场化发行机制、市场约束、风险分担机制、强化偿债能力的基础上，鼓励地方**发行市政建设债券，扩大经营性建设项目直接融资规模。     二、大力发展产业化基金。在**支持下，鼓励社会资本创办社会发展基金公司，设立高新产业、现代服务业、教育、医疗、养老等经营性领域的产业化投资基金，以及产城融合发展投资基金，通过向社会发行基金股份，吸纳社会闲散资金。     三、充分利用开发性金融工具。以**信用和开发性银行信用为基础构筑企业信用，以企业信用改善为条件，引导其他商业银行与企业建立信用关系，帮助城镇开发企业吸引债券、股票等其他商业资本形式进入相关城镇化投资领域。     四、吸引民资进入市政公用事业(2281.096, 13.25, 0.58%)领域。鼓励和引导有实力的民营资本积极参与市政公用企事业单位的改组、改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。民营资本应该成为基础设施建设、特别是营利性基础设施建设的重要力量。     事实上，新型城镇化的确蕴藏着巨大的潜在投资需求，如果能够在融资方面取得新突破，提供安全可靠的中长期资金，将会为新型城镇化建设做出不可忽视的贡献，也将为经济的快速发展贡献力量。