汽车制造业的全球化正面临来自美国的挑战。

将在本周开始的“北美自由贸易协定”第一轮谈判，将就北美制造业网络结构进行讨论。其核心议题在于原产地规则，即产品的百分之多少来自于原产地，才能算作国产，免除相应关税。这也将对汽车行业产生深远影响。

1美国汽车国产化红线

参与此轮北美自由贸易协定的行政官员表示，更严格的原产地规，是解决墨西哥600亿美元双边贸易赤字，并将更多生产转移到美国工厂的一种途径。

按照现有规定，美国国产车意味着一辆汽车价值的62.5％必须来自美国、加拿大和墨西哥。白宫表示希望提高区域内容的门槛，甚至可以为“美国造”制定最低限度的红线，以维持更多的本地工作岗位，防止更多使用进口的亚洲零件。

汽车制造商和自由贸易倡导者承认，已有25年历史的北美自由贸易协定目前应当修订，以适应新的经济形势。但它们同时警告说，对原产地规则进行细微调整可能会扰乱美国、墨西哥和加拿大之间精心构建的经济利益平衡。

“我们是全产业链无缝衔接的制造平台，解决这个问题尤其困难，”全球汽车制造商协会首席执行官John Bozzella上周在一个论坛上说。“我们必须非常小心，不要打破全球竞争力和支持美国生产之间的平衡。”

2美国造直接进口好了

上述官员表示，原产地规则帮助北美自由贸易协定对外国汽车制造商，在美国进行大规模的投资，提供成千上万的新工作机会和汽车销售。专家表示，美国国内汽车公司和供应商也能够依靠低成本的墨西哥劳工，与德国和日本进行竞争，其分别在东欧和亚洲获得廉价劳动力。

如果公司被迫在北美购买更昂贵的零件和用品，他们将花费资源重新设计其供应链，导致效率降低，车价提升。贸易专家预测，较高的车辆成本将降低北美的汽车销售，并使得美国，加拿大和墨西哥对第三市场的出口竞争力降低。

更高国产化要求的另一个潜在后果是，考虑到基于更严格的原产地规则所产生的成本，高于“美国造”所节省的关税，制造商可能可能选择按照最惠国贸易地位的国际规则，支付相当低的关税，进行汽车进口。以成品汽车为例，关税只有2.5％。

美国汽车政策委员会国际政策副总裁Charles Uthus专家说：“如果您制定难以达成的原产地规则，他们会跳过这一点，最终只会支付关税。”（成本计算不利于进口商用车，包括皮卡，其税率为25％）。

3产业链各方博弈

根据彼得森国际经济研究所的一篇关于北美自由贸易协定的分析文章，其中之一的作者Caroline Freund表示，即使现在，美国还有四分之一以上的进口产品的关税税率在2%或以下。“特朗普当局应该更加精简原产地规则，而不是使其复杂化。”

汽车供应商当然也期望更简单的规则，但是他们是否希望它们松动或紧缩，这取决于其在供应链上的位置。在本地经营的二级或三级供应商可能受益于更严格的原产地规则，而全球运营的第一级供应商更倾向于包括低成本、非北美的产品，例如来自亚洲的电子元件。

Uthus认为，由于将亚洲的零部件纳入被视为北美和免税的部分，汽车业正在违反北美自由贸易协定的精神。