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钜派:中美将在WTO正式交锋,贸易争端或将出现转机
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来源:lumanling@lumanling 4/30/2018 3:12:00 AM
钜派近日从相关部门获悉,在中美贸易争端持续1个月之后,在4月27日举行的世贸组织争端解决机构例行性会议上,301调查将被作为议题,进行会议讨论。届时,钜派认为,中美之间将有一番交锋。 钜派分析员表示,自从3月23日特朗普以“301调查”为借口对中国进口商品大规模加征关税开始,到目前为止中美双方已经经过了多轮交锋。 对于27日将上演的交锋,钜派咨询了资深的观察人士,据透露,在多边会议中列入的议题只是各方阐述立场,真正谈判只能会下双边或小范围成员之间进行,如果没有列入正式议程,在其他事项下更没有时间展开讨论。 该观察人士向钜派表示说,美国“301调查”,中方将按照世贸组织争端解决规则推进相关案件。并呼吁美方采取切实的行动,摒弃单边主义、贸易保护主义的做法,尊重世贸组织的规则,在相互尊重的基础上,通过平等对话和磋商来解决分歧,推动双边经贸关系行稳致远。 一位接近中美谈判的人士对钜派称,从美方自3月23日向世WTO发起针对中国的申诉,称中国**有关技术许可条件的措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》规定,到之后几次与中国就“301调查”的互动来看,美方调查本身据不足,所以只能罗列“罪名”,却不敢详细附加报告和据。同时钜派发现一个有趣的信息似乎可以佐这一观点。与特朗普**援引“301条款”对中国采取单边贸易救济措施时发布的6页备忘录和长达1215页的“301调查裁决”相比,美国贸易代表正式向WTO起诉中国并请求展开磋商的文件,只有不到3页。 钜派了解到WTO网站上公布的会议纪要,3月23日,中国常驻世贸组织代表团张向晨提议将301调查纳入货物贸易理事会议。在3月26日接续召开的会议上,他呼吁WTO成员齐心协力阻止301调查死灰复燃,重新把它关进WTO规则的笼子里。他说,美国以单边实施的301调查结果为依据,企图对中国采取限制措施的做法,既有违美国在WTO曾做出的承诺,也有违WTO相关判决和规定。根据WTO裁定和美国承诺,美方不能通过301调查单边认定其他成员做法是否违反WTO规则,在处理涉及WTO协定的事项时,美国须依据WTO规则和争端解决机构的裁决。但钜派了解到,美国代表对于此事回应说,美方不会评论,因为中国只是在3月23日会议开始,才将此议题纳入其他事项下,他转而让其他成员去美国贸易代表公室网站上看有关301条款行动的信息,称中国的强制技术转让政策和行为给美国的商业和个人带来每年数十亿的损失。 钜派从相关人士处获悉,中国常驻WTO代表团公使余本林在DSB会议再次提起这一话题。他指出,美国《1974年贸易法》第301~310条内容通常被称为“301条款”,该条款授权美国**在与其他国家存在贸易争端时作出单边裁决,并采取并不存在于WTO程序中的单边措施。上述手段的合法性此前已被欧共体(欧盟前身)向WTO提起诉讼(DS152)。“18年后,美方于今年3月22日采取的前述做法违背了其自身的庄严承诺,我们对此表示严重关切。”余本林向钜派说道。 余本林向钜派介绍到,2000年1月,WTO争端解决机构通过了针对欧共体诉美国301条款案的专家组报告。在该案中,专家组明确指出,“如果美国**在任何程度上否定或撤回这些承诺,美国将承担国家责任。而美方在此案中已以“明确、正式、再次以及无条件”方式做出承诺,即USTR将仅依据DSB裁决做出认定。而这一次,美方代表继续没有正面回应,转而对中国的贸易政策进行了攻击。他提出,美国准备与中国讨论一下“301调查”针对的中国扭曲的贸易政策。 值得钜派一提的是,美国的传统盟友欧盟和日本在这两次会议中的态度。第一次,日本和欧盟说它们虽然赞同美国敦促别国更强有力地保护知识产权,但任何贸易政策都需要与WTO协议保持一致;第二次,日本再次表达了同样的立场。 钜派认为,此次会议无论中美双方能否洽谈成功,但至少已经取得了阶段性的进展,对于我们来说都是进步。眼下全球合作是大的趋势,对于缓和贸易紧张局势和维护经济强劲增长都有积极意义,而在这时候,以任何理由搞贸易保护,都将不得人心,中国一定会坚决回击。
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