美国联邦储备委员会主席贝南克(资料图)

美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称Fed)主席贝南克(Ben Bernanke)对Fed用以解除危机应对举措的手段作出描述，但同时也向国会议员明确表示美国经济仍相当疲弱，收紧货币政策的时机还不成熟。 贝南克重申，尽管经济及金融市场状况近期有所起色，但联邦基金利率仍将可能在较长一段时间内继续维持在接近零的水平。不过他也就Fed在必要情况下收紧货币政策以遏制通货膨胀上升的其他一些举措作了说明。 贝南克在向美国众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)发表预先准备的陈词中表示，在当前经济较为疲弱、而通货膨胀压力又有限的情况下，货币政策的重点仍集中在推动经济复苏方面。 但他同时表示，重要的是确保公众和市场相信，Fed将在必要情况下稳妥和适时地解除为应对金融危机和经济衰退所采取的极端政策措施，以避免刺激政策可能引发未来通货膨胀上升的风险。 贝南克表示，Fed已开始逐步解除在危机期间实施的一些紧急措施，鉴于目前Fed多数流动性工具的定价仍高于正常信用价差，因此，从某种程度上来说，这种解除政策的过程还将得以持续。贝南克称，目前Fed向银行及其他机构提供的贷款总额已由2008年年底时的约1.5万亿美元降至6000亿美元以下。 但贝南克还指出，如果在退出过程结束前，经济形势证明需要采取紧缩性货币政策，Fed也有许多能在必要时提高市场利率的工具。 贝南克称，国会在去年秋季授权Fed可以对各银行存在该行的存款准备金支付利息，这是Fed的一项主要工具。他称，如果Fed向银行支付更多存款准备金利息，很可能会相应推高市场利率。 此外，贝南克称，Fed可以通过逆回购协议来回笼金融体系的流动性。如有必要，Fed还可以在不附加逆回购协议的情况下，直接出售所持长期证券。 贝南克总结称，他对Fed目前拥有的政策工具抱有信心，相信这些工具能在必要时刻提高市场利率，实现Fed维持充分就业和物价稳定的双重目标。 尽管贝南克对经济和市场作出更为乐观的评估，但他同时指出，金融体系依然吃紧，劳动力市场进一步走软。 他称，经济下滑的步伐似乎已显著放缓，金融市场状况也有明显改善。 在贝南克作证的同时，Fed周二向国会提交了货币政策报告，其中就包括对经济前景的预期。根据Fed修正后的预期，今年美国经济料将萎缩1.0%-1.5%，2010年经济将增长2.1%-3.3%。Fed在上周发布的6月份政策会议纪要中最先公布了上述经济预期。 不过，贝南克表达了对伴随有失业现象的经济复苏前景的担忧。美国失业率早已升至26年高点9.5%，Fed预计今年年底时失业率将进一步升至9.8%-10.1%。 贝南克称，房价缩水、信贷吃紧、无就业保障等因素很可能会抑制消费支出的增长。他警告称，近期消费支出企稳的趋势或许难以持久。 与此同时，他敦促国会议员开始研究财政刺激措施的退出策略，称，必须从现在就开始规划如何令财政预算恢复平衡的退出策略。 贝南克称，Fed未来的任务是继续加强金融体系的监管，和增强金融体系的弹性。 此外，贝南克表示，Fed正在密切关注商业房地产市场，已注意到借款人申请贷款再融资面临很大困难。 贝南克说商业地产市场可能也会遭遇与住宅市场一样的止赎权问题。他表示，借款人通过银行或证券化市场对其贷款进行再融资时均遇到了困难。 因此，Fed正敦促银行为信誉良好的借款人提供再融资，与此同时，还正在通过接受新的和问题商业地产抵押贷款支持债券作为定期资产支持证券贷款工具(Term Asset-Backed Securities Loan Facility, 简称TALF)的抵押品，从而加快证券化市场的启动。 他表示，Fed希望开放抵押贷款支持证券市场，这是商业地产市场融资的一个重要渠道。