2020年12月至2021年1月份，台州等地遭受了近十年一遇的寒潮，气温一度降至-5摄氏度。然而，比天气更冷的是承租路桥通用大厦开发经营的老马们的心，因为整幢大楼被停电一个月，企业经营困难面临倒闭，矛盾丛生……    至今让老马等人想不通的是，整幢大楼4500平方米，违建房只有区区300平方米，为什么要停了整幢楼的用电？而且一停就是一个月？        通用大厦全貌    被迫写下承诺书否则立即停电    口头告知替代《行政处罚决定书》    据老马们反映，2020年12月10日，台州市路桥街道城建、消防及社区人员十余人来到他们承租的通用大厦，勒令他们必须书面承诺3天内清空五楼约300平方米违建房里的居民，否则立即对整幢大楼予以停电。迫于无奈，老马当场写下了《承诺书》。3天过后的12月14日上午8点半，这帮人又如期而至，看到违建房里的人员还没有完全清空，二话不说，强行打开配电房，拆掉电闸，给变压器贴上了封条。    “他们两次来大厦现场执法，自始至终未出示任何执法证.件和书面通知。他们为何以口头告知替代书面通知？难道他们想怎么说就怎么说，想怎么做就怎么做？这是以权代法吗？”老马们很无奈。    据了解，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，催告应当以书面形式作出”。    前租户违建未拆现租户成了“替罪羊”    据记者了解，通用大厦建筑面积有4500多平米，违建部分不足300平米，系台州通用机械厂十年前所建，属于历史遗留问题。    毋庸置疑，现代人的生活离不开电，特别是生产企业和经营场所，没电几乎就是灭顶之灾，更不要说连续停电达一月之久！停电当日上午11点43分，老马代表租户们致电该起事件的直接主管--路桥区路桥街道常务副主任（兼路桥旧城改造指挥部办公室主任）陈平（以下简称陈平），提出因为300平米历史违建而整幢楼停电不合理，对整幢楼的企业影响太大，而且大楼原有的消防设施是要求24小时不停电的，建议仅对违建房进行停电。陈平跟老马说违建房里不能住人，停整幢楼的电也是合理的，叫老马抓紧落实。    “按照陈平的指示，我们对违建房的居住人员做了大量的工作。12月15日，违建房里的所有人员全部搬离完毕。我们找到河西社区蔡慧君书记，要求恢复供电。可是蔡书记说上面有新的指示，要求大楼里的其他问题一起整改好了才能通电，我们只好去街道找陈平，陈平不在办公室，我们又去旧城改造指挥部找他，办公室指示牌显示他在岗，可是不见陈平踪影。次日，我们又去了陈平两个办公地点，依然不见人影。12月16日，我们把违建部分的每个房门用砖块砌死，并向社区和街道工作人员进行了通报。12月17日下午3点，我又和陈平通了电话，陈平说:“违建部分房门用砖封死也不行，如果违建不拆光，以后可能又有人住进去，必须拆光了才能恢复通电，没有其他问题”。不要说拆光违建不是一天两天的事，没有电，租户们怎么做生意？以后如果有人住进去，那以后再处罚啊！”老马们觉得很不可思议！    疫情、寒潮来势凶猛    生意惨淡备受影响    由于天寒地冻，二楼培训机构的学生天天喊冷，无心上课。一些学生实在无法忍受这种痛苦的煎熬，陆陆续续转到其他培训机构去了。眼看着学员一天一天地流失；其他楼层的经营户也因为没电不能开空调、不能照明、无法乘电梯而陷于停顿状态。无奈之下，12月18日、12月20日，老马们先后两次找到陈平，希望早日恢复供电。“我苦苦哀求他，天气太冷，我们受不了，孩子们更受不了，没电无法经营，我们也要面临倒闭。陈平还是坚持对我们继续全面停电，并责怪我们前期对他态度不够热情。12月30日，台州气温断崖式下降，最低气温-5摄氏度，跨年夜，所有人带着美好憧憬迎接新年，我们却在漆黑的大楼里被冻得瑟瑟发抖！2021年1月5日，又一波冷空气来袭……今年的寒潮是台州八年一遇，也是流感病毒的高发期。老马回忆起当初度日如年的日子，仍然心有余悸。    老马说，直到1月12日下午下班时分，社区才通知他，让他先到社区、街道盖章，再由陈平签字，然后再把《同意恢复供电证明》送到电力公司。1月13日傍晚时分，通用大厦终于恢复了供电，至此，停电整整一个月。    违建房为何拆了一半留一半    陈平自家竟也有违建房300多平米    但令人匪夷所思的是，同一区块的8间违建房，竟然两头都拆了，中间部位却保留了4间没有拆除。据老马说，保留下的四间是四楼的一个租户使用并自行打通关系的。        被保留下来的4间房    3月8日，记者来到路桥区金清镇，轻而易举就打听到了陈平家的住宅位置。老远望去，这幢5层楼的房子显得格外壮观。房子前面，有15米长的空地都浇着水泥地，并建有一个可停8辆车子的停车蓬；房子后面，同样也有20多米的距离，有一幢面积200多平方米的两层楼房，外墙是黄色格子状墙面漆，很是气派。这些便是群众反映陈平家的违建。    承认执法存在瑕疵    对自家违建有两种辩解    “君子正人先正己，己不正焉能正人乎？”    那么，事情真如老马们所言吗？带着诸多疑问，记者找到陈平当面核实情况。陈平承认有关人员执法程序上存在瑕疵，两次执法过程均未提供相关书面通知。据陈平介绍，2020年10月份，街道消防安全委员会进行辖区安全隐患排查，发现通用大厦存在一些隐患，如整幢楼没有消防通道，违建房里住了几十号人，而且违建房安装了防盗门，一旦发生火灾，人员无处可逃。所以街道和社区多次要求通用大厦承租人老马等进行整改，打开消防安全通道，购置相关灭火器材，老马拒不配合，说工作太忙没有时间。在沟通一个月无果后，街道消防安全委员会于12月14日对整幢楼采取强制停电措施。对此，老马们感觉很委屈：每个楼层的独立区块出于安全考虑，有些设置了防盗门，但是整幢楼没有消防通道是不可能的，我们租赁投资通用大厦，对消防安全一直很重视，在大厦原来消防设施的基础上又投资了六十多万。我们租用通用大厦三年来，各级安全检查不下几十次。同时前期街道、社区每次来，我们都热情接待，不知道陈平怎么说我们态度不够热情。    至于为什么留下4间违建房未拆除，陈平表示，按照“谁建谁拆”的原则，应该是房主自行拆除，他不知情，需要问房东。不过，他会再次派人前去核实情况。至于核实后怎么办，陈平没有说。        陈平说这是他父母家的违建房    当记者提及陈平位于路桥区金清镇的住宅房是否也有300多平方米违建时，陈平表情显得有些尴尬，不知如何接话。先是没有正面回答，当日下午回复说是“**返租房”；3月30日上午记者再次致电陈平时，他又改口说那个是他父母的房子，早在他读书的时候就已经造好了。    简化程序执法为企业着想？    随后，陈平通知他分管的河西社区蔡慧君书记、路桥街道消防安全委员会办公室张戈前来一起接受记者的采访。作为此次拉闸停电的知情人，张戈坦言，执法过程的确简单化了，没有按照程序走，但出发点是好的，因为如果走立案查处程序，企业将会遭受更大的经济损失。拉闸停电、停业整顿只是一种方式。由于五楼违建房住人，违反了《中华人民共和国消防法》，所以要把整幢楼的电停了。我们不会因为哪家违法了，就停哪家的电，要停就停整栋楼的电。对此老马们很疑惑：我们都因停电而陷入倒闭境地，何来出发点好的，何来减少损失？至于要停就停整栋楼的电，是依据《中华人民共和国消防法》哪条哪款？执法如不按程序走，执法人员想怎样就怎样，那还要法律何用？    老马们说，大厦租户有的搬走了，余下的也举步维艰、面临倒闭的境地，他也不知何去何从。