对比袋装 更节能更环保 业内专家指出，“限制袋装，鼓励散装”是国家一项重要经济政策，是节约资源、保护环境，应对气候变化和促进节能减排工作的一项重要经济、技术措施,对促进水泥生产、流通、使用领域经济发展方式由粗放型向集约型转变具有十分重要的意义。事实上，我国散装水泥发展自1956年便开始了其漫长的散装化。 跨越世纪的发展与腾飞 1956年***办公室批转关于发展散装水泥的来信，中国散装水泥工作得以萌芽。 1958年三门峡水库工程拉开中国使用散装水泥的序幕。 1965年国家成立了全国散装水泥办公室。 1985年国务院首次以文件的方式批转原国家经委《关于加快发展散装水泥意见的通知》，将发展散装水泥工作纳入**工作职责当中。 1997年国务院又印发《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》，要求当时的内贸部、国家计委、国家经贸委、财政部、建设部、国家建材局共同推进散装水泥发展工作，明确了各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门主体地位及职能。 近年来，国务院总理***分别于2005年全国建设节约型社会电视电话会议、2007年全国节能减排电视电话会议上两次提到要“大力发展散装水泥”的工作要求。可见，国家领导十分重视散装水泥发展工作。 北京散装水泥的 发展脚步 北京于1965年成立北京市散装水泥办公室，负责全市散装水泥推广发展工作，隶属北京建材经贸集团。1993年该工作划归北京市建设委员会管理，先后经历了起步期、徘徊期、快速发展期和腾飞期。目前北京市散装水泥发展工作已处于全国领先地位，主要体现在以下方面：散装水泥使用率达78%，全国第一；散装水泥供应率达到90.36％，全国第三。 2003年在全国率先完成水泥工业产业调整任务，全部关闭了立窑水泥生产企业；2007年底又淘汰了中空窑水泥生产工艺，所有水泥生产企业均采用新型干法水泥生产工艺，国内遥遥领先。 预拌混凝土发展迅猛，并于2003年在全市规定范围内的建设工程中得到普遍应用，比全国印发禁止现场搅拌混凝土文件要求早一年完成任务。 完成预拌混凝土推广任务后，目前预拌砂浆发展也步入快车道，发展水平处于全国前列。与此同时，各个环节的技术和管理水平及政策标准体系建设均处于全国领先地位，形成了覆盖水泥生产、物流、应用、科技开发各个环节散装水泥产业链，对新时期节能减排工作贡献十分显著。 进入“十一五”后，国务院在2007年《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中提出：“继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理”；同年，《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》中再次提出：“进一步推广散装水泥、鼓励水泥掺废渣。继续执行“限制袋装、鼓励和发展散装”的方针，完善对生产企业销售袋装水泥和使用袋装水泥的单位征收散装水泥专项资金的政策，继续执行对掺废渣水泥产品实行减免税优惠待遇等政策，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展的势头”。