国土资源部耕地保护司副司长闫刚2日在新闻通气会上表示，为落实最严格的耕地保护制度，中国将强化对优质耕地的严格管控，严控建设用地占用优质耕地。 近日，国土部下发《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》，强调基本农田一经划定，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。闫刚表示，对于严格控制建设占用耕地特别是高等级耕地，实行双管齐下的措施。一方面，加强规划管控，依法依规审批用地。切实落实土地利用总体规划确定的建设用地管制边界和管制区域，认真执行各项空间管制规则，未经批准，不得擅自调整城乡建设用地管制边界；经批准确需调整的，要尽可能避让高等级耕地。严格建设项目用地预审和审批，建设项目选址、选线要现场踏勘、充分论证，通过方案比选，做到不占或少占耕地；确需占用耕地的，应占用等级较低的耕地。 另一方面，强化节约集约用地。依据规划，鼓励和引导工业、城镇用地向低丘缓坡荒滩等未利用地、劣质农用地等区域发展，鼓励开发利用地上地下空间和城市低效利用土地“二次开发”。