近期，杭州、南京、武汉、温州 等 多 个 城 市 纷 纷 大 规 模 推 出 土地，一些城市土地市场出现升温迹象。土地市场升温将强化公众房价上涨预期，弱化楼市调控成果，加剧楼市反弹压力。专家表示，当前需要加大土地供应，但应控制推地节点、单次规模，同时尽快启动相关改革让地方**摆脱土地财政依赖，抑制土地市场升温推高房价。 土地市场现升温迹象 近段时间以来，杭州、南京、温州等十多个城市大幅增加土地供应，有的甚至一次性推地上千亩，开发商拿地意愿和能力同步提高，土地市场出现“量升价动”的升温局面。 9月4日，杭州市国土资源局发布国有建设用地使用权出让信息预告称，杭州主城区近期将推出26宗土地，出让面积总计为85 .8万平方米，合1287亩。其中，住宅用地14宗，面积约832亩。与此同时，江苏宿迁、湖北襄阳等地的土地推介会近期也频频在杭州举行。 而就在此前一周，杭州主城区一次性挂牌7宗土地，其中有4宗为住宅用地，出让总面积达30万平方米，为杭州近年来推地量最多的单次拍卖，最终成交总价为54亿元。 与杭州一样，早在7月中旬，南京市国土局连续预公告了41幅即将推出的地块，总面积达230万平方米，两项数据均创下了南京土地市场新的纪录。其中，住宅用地19幅，总出让面积135万平方米。据了解，以往南京国土部门一次预公告地块的数量多在10幅左右，此次一天之内连续预告了41幅地块，业界哗然。 机 构 数 据 显 示 ，8月 份 ， 万科、龙湖、中海、金地四家大型房企拿地金额合计为120多亿元，环比上涨4.85%。国家统计局最新发布的数据显示，1-8月，全国房地产开发企业土地购置面积为23624万平方米，同比下降16.2%，降幅比1月至7月缩小8 .1个百分点；土 地 成 交 价 款4 8 0 0亿 元 ， 下 降7.6%，降幅缩小9.3个百分点。 地方**大规模推地引发了各大 房 企 的 新 一 轮 抢 地 朝 。9月5日，万科以13 .65亿元成功竞得广州开发区开源大道以南某地块；绿地以底价4 .39亿元将佛山禅城区出 让 的 一 商 住 地 块 收 入 囊 中 。6日，万科击败中海和保利，以总价为33 .06亿元摘得合肥庐阳区总面积 达 到775 .34亩 的 超 大 连 体 地块…… 近期地方**加大土地供应与土地供地计划指标和地方财政压力不无关系。据国土资源部日前公布的数据，今年上半年全国住房用地供应计划落实4 .72万公顷，仅为年度计划的29.6%。财政部公布的数据显示，上半年，全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27 .5%。“这两方面的压力不会马上消除，所以地方**推地还将持续。”中国指数研究院研究员曹旭东表示。 巩固楼市调控成果压力增大 值得注意的是，随着地方**大规模推地，以及多个一二线城市前期楼市成交量回升等因素叠加影响，购房者房价上涨预期增强，巩固楼市调控成果压力增大。 “快房网”首席评论员程伟明表示，一年多的楼市调控使得土地市场几乎“冰冻”，近期土地市场成交量 增 大 对 加 大 楼 市 供 给 有 积 极 意义。“长远来看，加大土地供应为楼市提供了更多的‘面粉’，为房价合理 回 归 预 留 了 空 间 ，利 好 楼 市 调控。”程伟明说。 但是，从杭州、南京、武汉等地土地拍卖情况看，尽管开发商拿地 整 体 更 加 理 性 审 慎 ， 但 多 家 争抢、较高溢价率地块已经出现。在8月27日杭州土地拍卖中，有两块宅地经过18轮和21轮竞价成交，溢价率都超过了10%；在8月24日武汉举行的土地拍卖会上，其中两宗地经过60轮和40轮竞价才最终成交。万科于9月6日击败中海和保利摘得合肥的超大连体地块，平均溢价率超过37%。 土地市场成交量上升，很可能带动地价升温。曹旭东表示，由于土地出让金收入大幅降低，地方**推地意愿强烈。同时，一些一、二线城市楼市成交连续数月稳步回升，部分开发商回笼了一定资金，重新拿地“补仓”愿望较强。“供需两方都有意愿，土地市场升温趋势正在形成。”曹旭东说。 土地市场的变化正在影响购房者心态。一些购房者认为，随着土地 市 场 升 温 ， 房 价 很 可 能 “ 回暖”。“刚看上一个楼盘，本来还想再等一等。”杭州一家家电卖场的工作人员胡笼说，但现在杭州土地市场开始活跃，很可能带动房价上涨，准备马上出手。“‘面粉’热销，‘面包’就很可能涨价。” 值得注意的是，楼市成交回升正在强化购房者的“看涨”预期。国家统计局数据显示，1-8月，全国商品房销售面积57415万平方米，同比下降4 .1%，降幅比1-7月份缩小2 .5个百分点；商品房销售 额3 4 0 1 1亿 元 ， 同 比 增 长2.2%，1-7月份为下降0.5%。 专家表示，楼市走势一般首先反应在土地市场上，近期土地市场出现的回暖信号很可能影响楼市。“土地市场升温向楼市传达了积极回升的信号，购房者在这一信号的作用下会强化楼市上涨预期，并真实反映在市场行为上。”曹旭东说。 此次土地市场升温与楼市成交连月回升、经济下行压力加大等多方因素叠加，将增大房价反弹压力。程伟明表示，楼市调控刚刚取得一定成果，房价回调企稳基础仍十分脆弱，土地市场的异动很可能“蚕食”楼市调控成果，需格外警惕。 尽快摆脱土地财政依赖 接受采访的专家表示，当前土地市场升温苗头已经出现，急需采取措施遏制土地市场“走热”。短期来看，应在加大土地供应的过程中 注 意 推 地 节 奏 ， 防 止 土 地 市 场“量价齐升”；长期来看，应尽快启动楼市深层次改革，让地方**摆脱土地财政依赖，巩固楼市调控成果，促进房地产业稳健发展。 多位业内人士认为，抑制土地市场升温、稳定公众预期要从四个方面着力： 一是在加大土地供应的同时，注 意 推 地 时 间 节 点 、 单 次 推 地 规模，防止出现“量价齐升”影响市场预期。一方面，要加大土地供应规模，保障楼市供应稳步提升，为房价回归预留空间；另一方面，要避免一次性大规模集中推地给社会传递土地市场升温信号。应分散推地、避免炒作，在稳步提升土地市场供应量的同时，维持地价在合理的低位运行。 二是要注重盘活存量房源，多方着手加大楼市供应，避免一味加大土地供应“跑偏”增供给本意。南京一家房地产中介市场部负责人表示，目前，很多一、二线城市都存在大量的空置房，**可以适当减 免 流 转 税 ， 鼓 励 二 手 房 市 场 交易，分流部分刚性需求，降低开发商拿地开发新盘的热情，间接降低**推地积极性。 三是引导开发商更加理性，谨慎拿地，防止出现“地王”、高溢价地块形成负面示范效应。中央应强化对地方土地市场督查，严防地方 政 府 和 开 发 商 “ 合 力 ” 推 高 地价、制造“地王”。经济学者郑荣华提醒开发商应十分慎重，“在楼市调控的关键期，推高地价对开发商没有半点好处”。 四是尽快启动与房地产相关的财税、土地等方面改革，通过制度化的方式解决地方**财权事权不匹配、收入支出不对等问题，逐步使地方**摆脱土地财政依赖。曹旭东表示，地方**靠“卖地”维持财政收入不是长久之计，长期来看，要避免“土地盛宴”、巩固楼市 调 控 已 经 取 得 的 成 果 ， 需 要 土地、财税等方面的实质性改革尽快破题。